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贵池脱贫攻坚交出高质量“答卷”-贵池区人民政添加时间:2020-01-07

2019年,全区上下将扶贫开发作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体,以一体化推进各类问题整改为抓手,聚焦“两不愁三保障”及饮水安全突出问题,全力抓好“春夏秋冬”四季攻势,全区脱贫攻坚工作水平得到显著提升。

高标准实施,政策落实不打折扣,在促进增收上下功夫,把产业扶贫攻坚作为十件实事之一,修订到户奖补办法,实施产业扶贫项目629个,投入产业资金4648万余元。统一招标运维企业对村级光伏电站进行管理,对收益分配进行了规范,光伏收益大部分用于贫困户直接增收。将农村电商发展同脱贫攻坚结合起来,电商产业带动增收5000余人。全力抓好贫困人口就业,402人参加了就业技能培训,开发公益岗位1368个,安置贫困劳动者就业1563人次。新建就业扶贫基地7个,带动贫困人口就业(务工)35人。召开“2+N”就业脱贫专场招聘会16场,帮扶贫困劳动者转移就业550人。在贫困户中聘请66名生态护林员,在全区生态防火护林员中占比为17.8%,按每人每年2400元标准支付工资并纳入到财政预算。全区扶贫小额信贷累计投放17955.86万元、5687户。

综合保障上下功夫,住房保障方面,对全区所有贫困户住房安全进行排查,完成151户贫困户危房改造任务,自筹资金对399户贫困户的房屋进行修缮,农村房屋安居提升工程改造163户。教育保障方面,对贫困家庭学生的资助实现全覆盖,对义务教育阶段贫困家庭学生实行零费用入学,对21个建档立卡贫困家庭残疾学生进行送教上门。医疗保障方面,所有贫困人口均由财政代缴新农合费用,截至目前,共完成贫困人口医药费用一站式结算51546人次、总补偿7838万元,贫困人口平均实际补偿比87.8%,超普通参合患者27个百分点。兜底保障方面,我区2019年的兜底标准是7092元/年,在全区低保对象中,建档立卡贫困人口占69.2%,农村分散供养的特困人员中,建档立卡贫困人口占74.7%,全部实行动态管理。持续加大农村基础设施投入力度,实施农村公路扩面延伸工程,对革命老区重点村及贫困村内道路进行建设,完成了25.42公里村道硬化;实施农村饮水安全巩固提升工程, 改善2万农村人口饮水问题;补齐边缘村基础设施短板,实施边缘村基础设施项目80个。

高效率行动,工作落实不打折扣,持续强化问题整改,结合“春夏秋冬”四季攻势,持续开展“重补促”专项整改行动,以中央巡视整改57项问题、“1+9”方案、190条整改措施为重点,结合我区“14810”工作主线,一体化推进国家及省成效考核反馈、第三方评估反馈和省市“四不两直”暗访督导发现等问题的整改,制定完善了《财政扶贫资金管理使用方面“负面清单”》等解决问题的常态化、长效化机制,确保了所有问题不折不扣整改到位。开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查工作,全面查摆突出问题,摸清问题底数。对排查出的问题进行分类处置,能现场解决的立即解决。此次大排查共排查住房问题534户,饮水问题158户,已全部解决。

狠抓资金绩效管理,继续完善2019-2020年扶贫项目库,入库项目1516个,计划投入资金3.03亿元,2019年实施扶贫项目772个、已完工769个。全区共安排扶贫资金2.45亿元,其中上级财政专项资金3356万元,区财政专项资金4400万元,债券资金2600万元,区财政边缘村项目资金6000万元,“1579”综合医保等其他资金8100万元,实际支出2.36亿元。下达资金经区扶贫开发领导小组审定,纪委监委、财政、审计、扶贫等部门围绕资金流向进行全方位监督。

全力提升基层基础,全面落实省扶贫办关于进一步规范基层基础工作的要求,根据“应纳尽纳”的原则,坚持标准,严格程序完成动态调整,新识别贫困户28户98人,人口自然变更减少1098人、增加361人。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,全面、准确制定实施贫困户2019年度“一户一方案、一人一措施”。扎实做好边缘户及脱贫监测户摸底工作,我区现有边缘户902户2842人,脱贫监测户194户458人,合计3324人,约占2014年建档立卡时贫困人口的8.6%。

全面营造舆论氛围,组织“凤凰视角·贵池故事”宣传活动,举办扶志培训班55次,组织脱贫事迹宣讲105场次,评选脱贫示范户194户。结合农村村庄整治“五清一改”,开展“微心愿”征集、“五净一规范”活动,提升贫困户文明健康意识。

持续优化作风建设,认真落实基层减负年部署要求,印发集中整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义问题的若干措施,深入开展“严强转”和“三个以案”集中整治专项行动。出台扶贫领域腐败和作风问题专项治理年度工作要点,建立完善工作机制,不断拓宽扶贫领域问题线索发现渠道,实施精准监督执纪。

亮点上提优,持续创新不打折扣,“1+9”方案夯实整改基础,紧密结合我区“14810”工作主线,制定中央专项巡视“1+9”整改方案,即出台1个整体整改方案、开展9个专项行动(扶贫项目精准管理年、电子商务提升年、“三业”工程、农村人居环境整治工程、“四好”农村路创建工程、基层组织强基工程、产业扶贫攻坚工程、乡村文化振兴工程、农村教育资源优化工程),以更加有力的举措扎实开展整改,确保整改取得实效。

“三业”工程稳定脱贫成效,着眼贫困群众持续稳定增收,出台实施建档立卡贫困户“三业”工程(创业、就业、产业)指导意见及三个具体实施方案(即1+3方案),鼓励有条件和意愿的自主创业,帮助有劳动能力的实现就业,对既不能创业就业、又无法自主发展产业的特殊群体实施“抱团发展”。截至目前,共组建160个特殊群体联合体,实施抱团发展项目167个,受益贫困户1178户;全区14127户贫困户中,拥有“一业”的实现了全覆盖,拥有“两业”的有10923户、占比77%,拥有“三业”的有616户、占比4.4%。

公德教育激发内生动力,开展“感党恩·思奋进”公德教育活动,通过举办扶志培训班、评选脱贫示范户、脱贫故事宣讲、开展文化巡演等一系列活动,有效解决了在脱贫攻坚过程中,部分群众相互攀比、争当贫困户,一些贫困户存在“等靠要”思想、缺乏自力更生精神等问题,树立了勤劳致富、脱贫光荣的正确导向,营造了争当脱贫致富典型的浓厚氛围。

“四个专项行动”解决突出问题,在省里安排“两不愁三保障”及饮水安全大排查之前,我区就已布置了“解决‘两不愁三保障一安全’突出问题集中月”活动,开展了四个专项行动(解决教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全保障突出问题专项行动)。再结合省布置的“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查活动,将工作任务细化分解,建立整改台账,限时对账销号,边查边改,真查实改,牢牢把握了工作的主动权。

扶贫基金衔接乡村振兴,在2018年成功引导两家民营企业(贵兴矿业、大唐矿业)设立600万的扶贫基金基础上,2019年池州市金家冲矿业公司又设立了乡村振兴基金,首批200万元主要用于脱贫攻坚及发展薄弱村集体经济,为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供了一个有力抓手。

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